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健康城市评价数据填报工作指导手册

发布日期:2019-06-10 15:06阅读次数:89

 

 

健康城市评价数据填报工作

指导手册

全国爱国卫生运动委员会办公室

中国健康教育中

(全国健康城市评价工作办公室)

20195



全国爱卫会关于印发全国健康城市评价指标体系(2018版)的通知

全爱卫发〔20183

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团爱卫会,全国爱卫会各成员单位:
  为深入贯彻党的十九大精神,落实全国卫生与健康大会部署及《“健康中国2030”规划纲要》,深入推进健康城市健康乡村建设取得实效,按照国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》中关于“建立适合我国国情的健康城市建设指标和评价体系”的要求,全国爱卫会组织制定了《全国健康城市评价指标体系(2018版)》(可从国家卫生健康委员会网站下载)。现印发给你们,并就有关事项通知如下:
  一、 充分认识健康城市评价工作的重要意义
  科学评价健康城市发展水平,对于指导各地总结健康城市建设经验,及时发现薄弱环节,有针对性地改进工作具有十分重要的指导意义。各地要进一步加强组织领导,提高对健康城市评价工作重要性的认识,深入、透彻地理解健康城市建设评价指标体系,以提高城市治理水平、满足人民群众对美好生活的向往为工作导向,通过健康城市指标推动落实健康中国目标,进一步明确健康城市建设目标任务,加大工作力度,切实推动健康城市建设取得新的更大成效。
  二、 认真做好全国健康城市评价工作
  各地要详细掌握各指标的定义、计算方法和数据来源,对照指标体系逐项梳理本地区指标完成情况,对于目前还不能获得城市层面数据的,要按照要求尽快建立起监测系统。2018年,全国爱卫办将组织对各地开展培训工作,并委托第三方专业机构对全国首批38个健康城市试点市进行测试评价,在此基础上,进一步完善指标权重和计算方法后,将对全国所有国家卫生城市开展评价工作。各省级爱卫会要积极组织参加好全国培训,并按照有关要求认真组织和指导各城市如实填报评价指标数据,把好数据质量关。
  三、 组织开展好本地区健康乡村评价工作
  各地要按照实施乡村振兴战略的总体要求,坚持城乡统筹的原则,抓紧推进健康乡村建设和评价工作。要结合健康乡村试点进展情况,根据本地区经济社会发展实际、重点工作领域和特色,建立和完善本地区健康乡村建设规范和评价体系,定期组织对本地健康乡村建设情况进行第三方评价,以科学的评价推动健康乡村建设不断深入开展。全国爱卫办正在组织研究制定全国健康乡村建设指导规范,将适时印发。
  各地要将《全国健康城市评价指标体系(2018版)》施行过程中遇到的问题和基层的意见建议,及时反馈全国爱卫办。全国爱卫会将在总结各地评价工作情况的基础上,根据经济社会发展实际,适时组织对指标体系进行修订调整。

  附件:全国健康城市评价指标体系(2018版)  

 

                  全国爱国卫生运动委员会
                      2018328
(信息公开形式:主动公开)

附件

全国健康城市评价指标体系(2018版)

全国爱卫办委托中国健康教育中心、复旦大学、中国社会科学院研究制定了《全国健康城市评价指标体系(2018版)》。指标体系架构见表1,指标解释见表2

《全国健康城市评价指标体系(2018版)》共包括5个一级指标,20个二级指标,42个三级指标

1 健康城市评价指标体系架构

一级指标

二级指标

三级指标

健康环境

1.空气质量

1)环境空气质量优良天数占比

2)重度及以上污染天数

2.水质

3生活饮用水水质达标率

4)集中式饮用水水源地安全保障达标率

3.垃圾废物处理

5生活垃圾无害化处理率

4.其他相关环境

6)公共厕所设置密度

7)无害化卫生厕所普及率(农村)

8)人均公园绿地面积

9)病媒生物密度控制水平

10)国家卫生县城(乡镇)占比

健康社会

5.社会保障

11基本医保住院费用实际报销比

6.健身活动

12)城市人均体育场地面积

13)每千人拥有社会体育指导员人数比例

7.职业安全

14)职业健康检查覆盖率

8.食品安全

15)食品抽样检验3批次/千人

9.文化教育

16)学生体质监测优良率

10.养老

17每千名老年人口拥有养老床位数

11.健康细胞工程

18)健康社区覆盖率

19)健康学校覆盖率

20)健康企业覆盖率

健康服务

12.精神卫生管理

21严重精神障碍患者规范管理率

13.妇幼卫生服务

22儿童健康管理率

23)孕产妇系统管理率

14.卫生资源

24每万人口全科医生数

25)每万人口拥有公共卫生人员数

26)每千人口医疗卫生机构床位数

27)提供中医药服务的基层医疗卫生机构占比

28)卫生健康支出占财政支出的比重

健康人群

15.健康水平

29人均预期寿命

30)婴儿死亡率

315岁以下儿童死亡率

32)孕产妇死亡率

33)城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例

16.传染病

34)甲乙类传染病发病率

17.慢性病

35)重大慢性病过早死亡率

3618-50岁人群高血压患病率

37肿瘤年龄标化发病率变化幅度

健康文化

18.健康素养

38)居民健康素养水平

19.健康行为

3915岁以上人群吸烟率

40经常参加体育锻炼人口比例

20.健康氛围

41)媒体健康科普水平

42)注册志愿者比例

※注释:将根据“健康细胞”建设进展情况适时纳入评价。


2 健康城市评价指标解释(20191月修订)

序号

指标名称

指标定义

计算方法

口径范围

来源部门

备注

1

环境空气质量优良天数占比(%

全市全年空气质量指数(AQI指数)≤100的天数占全年天数百分比。

全市全年空气质量指数(AQI指数)100的天数/全年天数×100%

市域

生态环境部门

按照《环境空气质量指数(AQI)技术规定》执行。

2

重度及以上污染天数(天)

全市全年空气质量指数AQI200的天数。

全市全年空气质量指数AQI200的天数

市域

生态环境部门

3

生活饮用水水质达标率(%

居民饮用水末梢水监测水质达到《生活饮用水卫生标准》常规指标要求的水样合格比例。

检测饮用水末梢水常规指标达标的水样数/检测总水样数×100

市域

卫生健康部门

4

集中式饮用水水源地安全保障达标率(%

区域内集中式饮用水水源地安全保障达标个数占总个数比例。

达标饮用水水源地个数/集中式饮用水水源地总数×100%

市域

水利(水务)部门

仅统计辖区内全国重要饮用水水源地

5

生活垃圾无害化处理率(%

报告期内生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生量的比率。

生活垃圾无害化处理量/生活垃圾产生量×100%

建成区

住房城乡建设(环卫)部门

6

公共厕所设置密度(座/平方公里)

建成区单位面积内公共厕所数量。

城市建成区内独立式和附属式公共厕所总数/城市建成区面积

建成区

住房城乡建设(环卫)部门

7

无害化卫生厕所普及率(农村)%

使用无害化卫生厕所的农户数占农村总户数的比例。

本地农村(不含县城)当年无害化卫生厕所总户数/本地农村(不含县城)当年总户数×100

农村

卫生健康、住房城乡建设等部门

8

人均公园绿地面积(平方米/人)

建成区内公园绿地面积的人均占有量。

建成区公园绿地总面积/当年建成区常住人口数

建成区

住房城乡建设(园林)部门

9

病媒生物密度控制水平(%

主要病媒生物鼠、蚊、蝇、蟑螂密度控制水平达到B级及以上的街道比例。

(主要病媒生物密度控制水平达到B级的街道+达到A级的街道)/街道总数×100

建成区

爱卫办

10

国家卫生县城(乡镇)占比(%

已创建成的国家卫生县城(乡镇)占市域范围县、自治县和乡镇级区划总数的比例。

国家卫生县城(乡镇)个数/县、自治县和乡镇级区划总数×100

市域

爱卫办

11

基本医保住院费用实际报销比(%

基本医保(职工医保、城乡居民、城镇居民医保、新农合)基金支付的住院费用占基本医保参保(合)者住院总费用的比例。

本年度某项基本医保基金支付的住院费用/同年同项基本医保参保(合)者住院总费用×100%

市域

医疗保障(原人社)、卫生健康部门

12

城市人均体育场地面积(平方米/人)

当地建成区常住居民人均体育场地面积。

体育场地面积(室外+室内)/当年建成区内常住人口数

建成区

体育部门

无年度数据用最近普查数据

13

每千人拥有社会体育指导员人数比例(人/千人)

常住居民中每千人拥有指导员人数。

社会体育指导员人数/常住人口数×1000

市域

体育部门

14

职业健康检查覆盖率(%

重点行业接触职业病危害的劳动者在岗期间应接受职业健康检查人员中实际开展职业健康检查的比例。

重点行业接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查人数/应接受职业健康检查人数×100%

市域

卫生健康(原安全监管)部门

15

食品抽样检验3批次/千人(批次/千人)

每千名常住人口食品抽样检验数量。

年末辖区内组织食品抽样检验批次数/年末常住人口数×1000

市域

市场监管(原食品药品监管)部门

不包含快检数据

16

学生体质监测优良率(%

学年体质综合评定总分≥80分学生数占参加评定学生总数的比例。

学年体质综合评定总分80分以上(含80分)学生数/参加评定学生总数×100%

市域

教育部门

17

每千名老年人口拥有养老床位数(张/千人)

每千名老年人口拥有的各类养老服务机构的床位数。

各类养老服务机构的床位数/当地60岁及以上老年人口数×1000

市域

民政部门

18

健康社区覆盖率(%

健康社区数占辖区内所有社区数的比例。

健康社区数/辖区内所有社区数×100

市域

卫生健康、民政等部门

19

健康学校覆盖率(%

健康学校数占辖区内所有中小学数的比例。

健康学校数/辖区内所有中学和小学数量之和×100

市域

卫生健康、教育等部门

20

健康企业覆盖率(%

健康企业数占辖区内所有大、中型企业数的比例。

健康企业数/辖区内所有大型和中型企业数量之和×100

市域

卫生健康、工业和信息化、工会等部门

21

严重精神障碍患者规范管理率(%

每年按照规范要求进行管理的确诊严重精神障碍患者数占所有登记在册的确诊严重精神障碍患者数的比例。

每年按照规范要求进行管理的确诊严重精神障碍患者数/所有登记在册的确诊严重精神障碍患者数×100

市域

卫生健康部门

22

儿童健康管理率(%

年度辖区内接受1次及以上随访的0-6岁儿童数占年度辖区内0-6岁儿童数的百分比。

年度辖区内接受1次及以上随访的0-6岁儿童数/年度辖区内0-6岁儿童数×100

市域

卫生健康部门

23

孕产妇系统管理率(%

该地区该统计年度内,按系统管理程序要求,从妊娠至产后28天内有过孕早期产前检查和怀孕期间至少5次产前检查,新法接生和产后访视的产妇人数占该地区该统计年度内活产数的百分比。

辖区内妊娠至产后28天内接受规定服务的总人数/该地同期年度内的总活产数×100

市域

卫生健康部门

24

每万人口全科医生数(人/万人)

每万名常住人口拥有的全科医生人数。

年末全科医生数/年末常住人口数×10000

市域

卫生健康部门

25

每万人口拥有公共卫生人员数(人/万人)

每万名常住人口拥有的公共卫生工作人员的总数。

年末专业公共卫生机构人员数/同年末常住人口数×10000(专业公共卫生机构包括疾病预防控制中心、专科疾病防治机构、妇幼保健机构、健康教育机构、急救中心/站、采供血机构、卫生监督机构、计划生育技术服务机构)

市域

卫生健康部门

26

每千人口医疗卫生机构床位数(张/千人)

每千名常住人口拥有的医疗卫生机构床位数。

年末医疗卫生机构床位数/年末常住人口数×1000

市域

卫生健康部门

27

提供中医药服务的基层医疗卫生机构占比(%

能够提供中医药服务的基层医疗卫生机构占所有基层医疗卫生机构(社区卫生服务中心/站,乡镇卫生院和村卫生室)的比例。

1)能够提供中医药服务的社区卫生服务机构、乡镇卫生院/所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院总数×100

2)能够提供中医药服务的村卫生室/所有村卫生室总数×100

市域

卫生健康部门

28

卫生健康支出占财政支出的比重(%

指本地区卫生健康一般公共预算财政支出占财政支出的比例。

卫生健康支出/财政支出×100%

市域

统计部门

29

人均预期寿命(岁)

户籍人口0岁尚存者预期平均尚能存活年数。

TX(生存总人年数)/LX(尚存人数)

市域

卫生健康部门

无年度数据用最近普查数据

30

婴儿死亡率(‰)

婴儿出生后不满周岁死亡人数占同期活产儿总数的比率。

年内未满1岁婴儿死亡数/同年活产儿总数×1000

市域

卫生健康部门

31

5岁以下儿童死亡率(‰)

规定年份出生的儿童在年满5岁前死亡的概率(表示每1000名活产的比率),但须以现有年龄死亡率为准。

同年5岁以下儿童死亡数/同年活产儿总数×1000

市域

卫生健康部门

32

孕产妇死亡率(1/10万)

从妊娠开始至产后42天内死于各种原因的孕产妇,占同期每10万次分娩活产数的比例。

某年某地区孕产妇死亡数/同年同地区活产数×100000

市域

卫生健康部门

33

城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例(%

城乡居民20-39岁组《国民体质测定标准》综合得分≥23分的人数以及40-59岁组综合得分≥18分的人数的总和占监测总人数(20-59岁)的比例。

20-39岁组《国民体质测定标准》综合得分≥23分的人数+40-59岁组《国民体质测定标准》综合得分≥18分的人数)/监测总人数(20-59岁)×100

市域

体育部门

34

甲乙类传染病发病率(1/10万)

《中华人民共和国传染病防治法》规定管理的传染病分甲类、乙类、丙类三类,其中甲乙类传染病报告发病数占同期全市常住人口数的比例。

甲乙类传染病报告发病数/同期全市常住人口数×100000

市域

卫生健康部门

35

重大慢性病过早死亡率(%

30-70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病死亡的概率。

可通过30-70岁间四类慢病合并的年龄别(5岁组)死亡率来推算(具体计算方法见 “※注释”)

市域

卫生健康部门

36

18-50岁人群高血压患病率(%

18-50岁常住人口中患高血压人数占该人群人口总数的比例。

18-50岁常住人口高血压患者数/同年18-50岁常住人口总数×100

市域

卫生健康部门

37

肿瘤年龄标化发病率变化幅度(%

辖区居民当年肿瘤年龄标化发病率与上年相比增长的幅度。

(当年肿瘤年龄标化发病率-上年肿瘤年龄标化发病率)/上年肿瘤年龄标化发病率×100

市域

卫生健康部门

38

居民健康素养水平(%

具备基本健康素养居民占所有居民的比例。

调查居民中具备基本健康素养的人数/调查居民总人数×100

市域

卫生健康部门

需要提供有本市代表性的调查数据

39

15岁以上人群吸烟率(%

抽样调查人群(15岁及以上)中吸烟者占调查者总数的比例。

被调查者中吸烟者人数/被调查者总数×100

市域

卫生健康部门

需要提供有本市代表性的调查数据

40

经常参加体育锻炼人口比例(%

经常参加体育锻炼的人数占常住总人口数的比例。经常参加体育锻炼指每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上。

经常参加体育锻炼的人数/常住总人口数×100

市域

体育部门

41

媒体健康科普水平

相关部门在不同类型大众媒体上开展健康教育和健康科普,包括面向公众的以健康为主题的网站或主页,在电视台、广播电台、报纸期刊上设置固定的健康栏目。

在面向公众的以健康为主题的网站/主页、电视台、广播电台、报纸期刊4类媒体上均设置了固定的健康栏目来开展健康教育和健康科普,得4分,少一类减1

市域

卫生健康、宣传、广电等部门

可从“卫计统40-1表”中获取相关数据

42

注册志愿者比例(%

本市“全国志愿服务信息系统”中注册的志愿者人数占全市人口总数的比例。

本市“全国志愿服务信息系统”中注册的志愿者总人数/本市常住人口总人数×100

市域

民政、文明办、共青团等部门

※注释:重大慢性病过早死亡率计算方法

30-70岁四类慢病过早死亡率可通过30-70岁间四类慢病合并的年龄别(5岁组)死亡率来推算,这也是国际通用的测算方法。30-70岁四类慢病无条件概率计算公式为:

   其中,

为对于每个5岁组,死于四类慢病的概率,计算公式为:

(其中,


全国健康城市评价指标体系(2018版)政策解读

为贯彻落实全国卫生与健康大会精神及《“健康中国2030”规划纲要》、《“十三五”卫生与健康规划》,推动健康城市建设科学、规范开展,按照《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》和《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》中提出的“建立适合我国国情的健康城市建设指标和评价体系”的要求,全国爱卫办委托中国健康教育中心、复旦大学、中国社会科学院3家单位,在多次征求全国爱卫会成员单位及有关部门、各地爱卫办及各领域专家的意见和建议的基础上,研究制定了《全国健康城市评价指标体系(2018版)》。
  一、指标的内涵和作用
  《全国健康城市评价指标体系(2018版)》紧扣我国健康城市建设的目标和任务,旨在引导各城市改进自然环境、社会环境和健康服务,全面普及健康生活方式,满足居民健康需求,实现城市建设与人的健康协调发展。指标体系共包括5个一级指标,20个二级指标,42个三级指标,能比较客观地反映各地健康城市建设工作的总体进展情况。指标体系同时给出了每个指标的定义、计算方法、口径范围、来源部门等信息,确保健康城市评价的数据收集工作能够按照统一标准开展。
  一级指标对应“健康环境”、“健康社会”、“健康服务”、“健康人群”、“健康文化”5个建设领域,二级和三级指标着眼于我国城市发展中的主要健康问题及其影响因素。指标体系的构建中,强调健康城市建设应当秉持“大卫生、大健康”理念,实施“把健康融入所有政策”策略,坚持“共建共享”,发挥政府、部门、社会和个人的责任,共同应对城市化发展中的健康问题。同时强调预防为主,全方位全周期保障人群健康。指标体系要求,健康城市建设必须致力于使人们拥有清新的空气、洁净的用水、安全丰富的食物供应、整洁的卫生环境、充足的绿地、足量的健身活动设施、有利于身心健康的工作学习和生活环境,使群众能够享受高效的社会保障、全方位的健康服务和温馨的养老服务,营造健康文化氛围,努力提升人们的健康意识和健康素养,促使人们养成健康生活方式和行为。通过这些综合措施,达到维护和保障人群健康的目的。
  健康城市评价指标体系是科学评价健康城市发展水平的基础,为健康城市发展提供导向,使其更好地契合健康中国建设的要求和人民群众的健康需要。运用健康城市指标体系进行评价,有利于及时总结健康城市建设工作的成效经验,发现薄弱环节,可以实现城市间的比较,促进城市间的相互学习和借鉴。
  二、指标筛选的原则
  评价指标体系的筛选借鉴国际经验,结合我国国情,以全国卫生与健康大会及《“健康中国2030”规划纲要》、《“十三五”卫生与健康规划》、《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》等文件精神和主要指标为依据,针对现阶段我国城市发展中的主要健康问题和健康影响因素,遵循以下原则:
  1.相关性原则。指标涵盖典型的健康决定因素,包括供水、卫生资源、营养、健康服务、居住条件、工作条件、生活环境等,以及人群的健康状况指标。这些指标与健康城市的发展目标密切相关。
  2.有效性和可靠性原则。数据收集方法和分析过程有较好的科学性和可信度。目前所有42个三级指标都有权威的指标定义和计算方法,数据来源于国家已有的统计报表、监测系统或专项调查,数据收集和分析都有统一实施方案。
  3.可获得性原则。要求指标数据在不同的城市均可获得。目前绝大部分指标都有分城市的数据,但仍有个别指标的数据在城市层面还不能普遍获得,考虑其重要性纳入指标体系,需要各个城市按照国家要求尽快建立起监测系统。
  4.敏感性原则。指标在不同城市间存在差异性,能区别城市间的不同发展水平。在制订过程中,部分相关性和重要性较高的指标,由于全国已普遍达到很高的水平,城市间差异极小,最终未被列入指标体系。
  5.普遍认同原则。指标是国内外各地区普遍使用的标准,或相关文献对该指标的合理性普遍认可。
  6.可重复性原则。指标能够在不同的时间点进行测量,并能进行持续性追踪。
  三、指标的使用
  全国爱卫办将委托第三方专业机构,每年对全国所有国家卫生城市开展评价工作,构建健康城市指数(Healthy City Index,HCI, 分析评价各城市健康城市建设的工作进展,促进各地及时发现工作中的薄弱环节,不断改进健康城市建设的工作质量,推动健康城市建设良性发展。

开展评价工作,大力推进健康城市建设

中国健康教育中心主任、党委书记    李长宁

全国爱国卫生运动委员会办公室印发全国健康城市评价指标体系(2018版)”,为健康城市科学规范发展提供重要技术支撑

评价工作是健康城市建设的重要内容和有力抓手。建立评价指标,实施动态评价,是各国健康城市实践的普遍做法。在全面推进健康中国建设的新时期,建立国家级的健康城市评价指标体系,对推动我国健康城市发展有重要意义。就全国层面而言,指标体系为健康城市发展提供导向,使其更好契合健康中国建设的要求和人民群众的健康需要;运用指标体系可实现城市间的比较,促进城市间的相互学习和借鉴。就城市层面而言,该指标体系有助于每个城市更好地总结经验教训,了解城市自身前后的发展变化;有助于明晰各部门的主要职责和建设任务,提供工作规范,为评价考核工作提供依据。需要注意的是,我们全国指标体系是考虑了我国幅员辽阔、人口众多、发展不平衡的国情而制订的,专家们认为这些指标是各地健康城市建设应遵循的基本要求。各地在开展健康城市建设时,一方面要按照这些指标开展工作,另一方面要结合各个城市自身特点,着力解决当地突出的健康问题及其影响因素,整体推进健康城市建设。

健康城市评价工作是一个不断探索、不断完善的过程。我国自上世纪90年代开始探索健康城市建设,2013年全面启动。2014年,为了推动健康城市工作科学规范开展,全国爱卫办委托中国健康教育中心、复旦大学、北京健康城市建设促进会开展健康城市评价的研究工作,3家单位经过两年多努力,2016年初步形成健康城市评价指标体系。同年,全国爱卫办决定开展全国健康城市评价工作,中国健康教育中心作为全国健康评价工作办公室,会同复旦大学、中国社会科学院,根据前期研究成果,对全国247个卫生城市尝试开展了健康城市评价工作,形成了评价报告,主要结果在第九届全球健康促进大会国际健康城市市长论坛上作了介绍。2017年之后,在总结2016年首次评价的基础上,结合学习贯彻全国卫生与健康大会精神及《“健康中国2030”规划纲要》、《“十三五”卫生与健康规划》、《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》对健康城市建设的任务要求,我们对指标进一步修订完善,形成了2018版全国健康城市评价指标体系。2014-2018年期间,我们先后召开20余次专家会和调研会,听取了城市规划与建设、生态环境、住房与城乡建设、教育、体育、社会保障、市场监管、统计、广电等相关部门和系统内卫生管理、公共卫生、医疗等领域百余名专家的意见和建议,期间还多次征求了全国爱卫会34个成员单位、全国31个省(区、市)及新疆生产建设兵团爱卫办、委内各司局的意见。2018版指标体系中的42个指标,涉及到10多个部门,这项工作开展也体现了“大卫生、大健康”理念,也贯彻了“将健康融入所有政策,人民共建共享”的工作方针。

2018版指标制订过程中,我们一方面总结了我国健康城市的实践经验,同时也借鉴国外经验,集合了多方智慧,力求使指标体系能够客观反映健康城市建设情况,推动全国健康城市工作科学发展。在指标设置中我们兼顾科学性和可行性,既考虑指标的相关性、有效性、可靠性和可获得性,也考虑指标的敏感性、普遍认同程度和可重复性,可以说,每一个指标都经反复比对,力争用最适宜的指标客观反映每个领域的建设情况,力争用最少的指标高效反映每个城市的综合水平。在指标数据的分析上,我们构建健康城市指数,实现城市之间横向比较和城市自身纵向比较。根据2016年评价经验,我们将在2018年评价中改进健康城市指数的构建方式,设置标准值,以更直观、客观地衡量健康城市的发展情况。几年来,健康城市评价工作取得了一些进展,但是还需要我们在工作中不断探索、不断完善。

2018版指标体系是以2016年评价为基础开发的,其变化主要表现在以下几个方面:一是更加凸显“大卫生、大健康”理念和“将健康融入所有政策”方针,将部分其他部门原有指标替换为与健康联系更为密切的指标,例如将“高中阶段教育毛入学率”替换为“学生体质监测优良率”,将“亿元GDP安全生产事死亡率”替换为“职业健康检查覆盖率”。二是更加强调深化医药卫生体制改革的重点任务,例如新增了“每万人口全科医生数”等指标。三是更加突出防治结合和结果导向,例如将慢性病管理指标替换为“重大慢性病过早死亡率”。四是依据新时期健康问题的变化趋势调整指标,例如就当前我国肿瘤发病趋势,设置了“肿瘤年龄标化发病率变化幅度”指标,以变化幅度衡量城市相关工作。

2018年,按照全国爱卫办的要求,我们完成了健康城市预评价工作,进一步完善了评价方法。2019年上半年,我们将完成2018年全国健康城市评价,下半年我们将开展2019年全国健康城市评价。在评估过程中,我们将为各地提供相应的技术咨询和指导。

全国爱卫办关于开展全国健康城市年度评价工作的通知

全爱卫办函〔20192

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团爱卫办:

为贯彻落实习近平总书记关于深入开展健康城市建设的有关指示精神,以及《“健康中国2030”规划纲要》、《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》提出的健康城市建设各项工作要求,积极打造卫生城市升级版,推动全国健康城市建设科学、规范开展,20183月,全国爱卫会印发《全国健康城市评价指标体系(2018版)》(全爱卫发〔20183号),通过委托第三方机构对全国健康城市试点市开展预评价工作,进一步完善了评价指标权重及计算方法。在此基础上,我办决定对全国所有国家卫生城市(区)开展年度评价工作,全面评估各地健康城市建设工作进展情况和存在的薄弱环节,指导各地进一步提高健康城市建设水平。现就有关事项通知如下:

一、充分认识评价工作的重要意义

评价工作是健康城市建设的重要内容和有力抓手,通过开展健康城市建设评价,可以动态评价健康城市建设工作效果,指导各地不断完善和调整健康城市工作方案,更加科学规范地推进健康城市建设。各省级爱卫办要充分认识健康城市建设评价工作的重要意义,加强组织领导,认真组织协调本省(区、市)所有国家卫生城市(区)按照要求完成评价工作。各城市爱卫办要充分发挥爱卫会统筹协调作用,与相关部门密切沟通配合,确保评价工作的顺利开展。

二、认真做好评价数据的填报工作

本次评价对象为所有国家卫生城市(区),填报数据时间为截至2017年底。各地爱卫办要按照填报工作要求,将各项评价指标分解到具体主管部门,安排专人负责数据收集,并加大对数据的核查力度,确保数据的真实性和准确性。要注意收集各部门在数据填报过程中反馈的问题,对无法填报的要注明原因。评价数据报表及填报说明详见《健康城市评价数据填报工作指导手册》(电子版下载邮箱jkcspj@126.com,登录密码:64255877)。针对病媒生物密度控制水平、居民健康素养水平、15岁以上人群吸烟率等指标,各地要参照国家指导方案(详见《健康城市评价数据填报工作指导手册》)开展相关调查工作。

三、组织参加培训班

为提高评价工作质量,全国爱卫办委托中国健康教育中心举办健康城市评价培训班,培训重点为健康城市评价指标体系、评价数据填报要求及居民健康素养水平、15岁以上人群吸烟率、病媒生物监测指导方案等。培训对象为各省级爱卫办负责同志及相关人员各1名,请各省级爱卫办派员参加(培训班相关信息详见附件)。

四、其他要求

(一)健康城市评价工作由中国健康教育中心负责具体技术支持工作。各省级爱卫办负责组织部署各城市(区)开展评价工作,统一收集本省(区、市)所有国家卫生城市(区)填报数据,并于228日前经审核后反馈至中国健康教育中心。各地如有对评价工作的意见和建议,也一并由省级爱卫办汇总后反馈。

(二)全国爱卫办将于2019年下半年组织对各地2018年度数据进行评价,请各地提前做好相关工作准备。

全国爱卫办联系人:王璐

联系电话:010-68792663

中国健康教育中心联系人:安芮莹、卢永

联系电话:010-6426354664255877

邮箱:agws@nhc.gov.cn

附件:培训班相关信息

                           全国爱卫办

                          20191  

全国爱卫办关于全国健康城市年度评价数据报送有关事项的通知

全爱卫办函〔201913

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团爱卫办:

今年1月,我办印发《关于开展全国健康城市年度评价工作的通知》(全爱卫办函〔20192号),部署开展全国健康城市年度评价工作,并于117日举办了专题培训班,对评价数据填报工作进行了培训。按照要求,各省级爱卫办报送了截至2017年底国家卫生城市的相关数据,我办正在组织开展年度数据评价工作。现就有关事项通知如下:

一、按照年初工作部署,请各省级爱卫办组织本省(区、市)所有国家卫生城市(区)按照要求填报截至2018年底的数据,并于628日前由省级爱卫办汇总、审核后统一报送至中国健康教育中心。

二、近期我办将逐一向各省反馈2017年度数据填报问题清单,请各省级爱卫办认真组织有关城市对数据进行核对、补充,并于530日前将补充数据反馈至中国健康教育中心。

三、年度数据评价结果是作为健康城市建设示范市评选的主要依据。请各地高度重视,加大对数据质量特别是数据完整性、真实性、准确性的核查工作力度,防范统计造假、弄虚作假。发现有数据造假现象的城市,我办将取消其健康城市建设评价及示范市评选的资格。

四、中国健康教育中心作为全国健康城市评价工作办公室,具体负责相关技术支持工作。各地在数据填报过程中遇到相关问题可向中国健康教育中心咨询和反馈。

全国爱卫办联系人:王璐

联系电话:010-68792663

中国健康教育中心联系人:安芮莹、卢永

联系电话:010-6426354664255877

邮箱:agws@nhc.gov.cn

                           全国爱卫办

                          2019521

(信息公开形式:依申请公开)

《全国健康城市评价指标体系(2018版)》详解

一、环境空气质量优良天数占比(%

(一)定义

全市全年空气质量指数(AQI指数)100的天数占全年天数百分比。AQI即空气质量指数,是定量描述空气质量状况的无量纲指数。

(二)计算方法

全市全年空气质量指数(AQI指数)100的天数/全年天数×100%

(三)数据来源

生态环境(原环保)部门。

(四)备注

按照《环境空气质量指数(AQI)技术规定》(HJ633-2012)执行。根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定》(HJ633-2012),将《空气质量标准》(GB3095-2012)中规定的6项污染物(SO2NO2PM2.5PM10COO3)的浓度依据适当的分级浓度限值计算得到的简单的无量纲指数,即AQI指数,可以直观、简明、定量地描述环境空气质量状况。

将空气质量指数按照0-5051-100101-150151-200201-300>300,划分为一至六个等级,分别用绿、黄、橙、红、紫、褐红色表示。AQI的数值越大、级别越高,说明空气污染状况越严重,对人体的健康危害也就越大。空气质量指数大于50时,空气质量分指数最大的污染物为首要污染物。若空气质量分指数最大的污染物为两项或两项以上时,并列为首要污染物。

空气质量指数为0-50,空气质量级别为一级,空气质量状况属于优。此时,空气质量令人满意,基本无空气污染,各类人群可正常活动。空气质量指数为51-100,空气质量级别为二级,空气质量状况属于良。此时空气质量可接受,但某些污染物可能对极少数异常敏感人群健康有较弱影响,建议极少数异常敏感人群应减少户外活动。

二、重度及以上污染天数(天)

(一)定义

全市全年空气质量指数AQI大于200的天数。AQI即空气质量指数,是定量描述空气质量状况的无量纲指数。

(二)计算方法

全市全年空气质量指数AQI200的天数。

(三)数据来源

生态环境(原环保)部门。

(四)备注

按照《环境空气质量指数(AQI)技术规定》(HJ633-2012)执行。根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定》(HJ633-2012),将《空气质量标准》(GB3095-2012)中规定的6项污染物(SO2NO2PM2.5PM10COO3)的浓度依据适当的分级浓度限值计算得到的简单的无量纲指数,即AQI指数,可以直观、简明、定量地描述环境空气质量状况。

将空气质量指数按照0-5051-100101-150151-200201-300>300,划分为一至六个等级,分别用绿、黄、橙、红、紫、褐红色表示。AQI的数值越大、级别越高,说明空气污染状况越严重,对人体的健康危害也就越大。空气质量指数大于50时,空气质量分指数最大的污染物为首要污染物。若空气质量分指数最大的污染物为两项或两项以上时,并列为首要污染物。

空气质量指数为201-300,空气质量级别为五级,空气质量状况属于重度污染。此时,心脏病和肺病患者症状显著加剧,运动耐受力降低,健康人群普遍出现症状,建议儿童、老年人和心脏病、肺病患者应停留在室内,停止户外运动,一般人群减少户外运动。

空气质量指数大于300,空气质量级别为六级,空气质量状况属于严重污染。此时,健康人群运动耐受力降低,有明显强烈症状,提前出现某些疾病,建议儿童、老年人和病人应当留在室内,避免体力消耗,一般人群应避免户外活动。

三、生活饮用水水质达标率(%

(一)定义

居民饮用水末梢水监测水质达到《生活饮用水卫生标准》常规指标要求的水样合格比例。

(二)计算方法

检测饮用水末梢水常规指标达标的水样数/检测总水样数×100

(三)数据来源

卫生健康(原卫生计生)部门。

(四)备注

末梢水是指出厂水经输水管道输送至终端(客户水龙头)处的饮用水。

常规指标是指能反映生活饮用水水质基本状况的水质指标,包括微生物指标、毒理指标、感官性状和一般化学指标、放射性指标等42项指标。

四、集中式饮用水水源地安全保障达标率(%

(一)定义

区域内集中式饮用水水源地安全保障达标个数占总个数比例。

(二)计算方法

达标饮用水水源地个数/集中式饮用水水源地总数×100%

(三)数据来源

水利(水务)部门。

(四)备注

饮用水水源指提供生活及公共服务用水的水体,包括河流、湖泊、水库和地下水等;集中式饮用水水源指通过输水管网送到用户的和具有一定供水规模(供水人口一般大于1000人)的饮用水水源。

饮用水水源地安全保障指为使水源地能持续满足一定供水保障率的水量和满足一定水质要求而采取的工程建设、环境保护、水量水质监控及相关管理的保障措施的统称。

饮用水水源地安全保障达标标准指全国重要饮用水水源地依据《全国重要饮用水水源地安全保障评估指南》(办资源函【2015631号)开展安全保障达标评估工作,从水量保证、水质合格、监控完备、制度健全等四个方面进行评分,总得分80分以上的重要饮用水水源地为达标。其他集中式饮用水水源地达标参照执行。

五、生活垃圾无害化处理率(%

(一)定义

报告期内生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生量的比率。

(二)计算方法

生活垃圾无害化处理量/生活垃圾产生量×100%

(三)数据来源

住房城乡建设(环境卫生)部门。

(四)备注

生活垃圾指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。(来源:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》)

生活垃圾无害化处理指在处理生活垃圾过程中采用先进的工艺和科学的技术,降低垃圾及其衍生物对环境的影响,减少废物排放,做到资源回收利用的过程。

六、公共厕所设置密度(座/平方公里)

(一)定义

建成区单位面积内公共厕所数量。

(二)计算方法

城市建成区内独立式和附属式公共厕所总数/城市建成区面积

(三)数据来源

住房城乡建设(环境卫生)部门。

(四)备注

公共厕所:在道路两旁或公共场所等处设置的厕所;独立式公共厕所:不依附于其他建筑物的公共厕所;附属式公共厕所:依附于其他建筑物的公共厕所。

七、无害化卫生厕所普及率(农村)%

(一)定义

使用无害化卫生厕所的农户数占农村总户数的比例。

(二)计算方法

本地农村(不含县城)当年无害化卫生厕所总户数/本地农村(不含县城)当年总户数×100

(三)数据来源

卫生健康(原卫生计生)、住房城乡建设等部门

(四)备注

无害化卫生厕所指按照规范要求使用时,具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性设施的卫生厕所,包括三格化粪池厕所、双瓮漏斗式厕所、三联通式沼气池厕所、粪尿分集式厕所、双坑交替式厕所和具有完整上下水道系统及污水处理设施的水冲式厕所。

八、人均公园绿地面积(平方米/人)

(一)定义

建成区内公园绿地面积的人均占有量。

(二)计算方法

建成区公园绿地总面积/当年建成区常住人口数

(三)数据来源

住房城乡建设(园林)部门。

(四)备注

公园绿地指城市中向公众开放的、以游憩为主要功能,有一定的游憩设施和服务设施,同时兼有健全生态、美化景观、防灾减灾等综合作用的绿化用地。包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园和街旁绿地。其中综合公园、专类公园和带状公园面积之和为公园面积。

九、病媒生物密度控制水平(%

(一)定义

主要病媒生物鼠、蚊、蝇、蟑螂密度控制水平达到B级及以上的街道比例。

(二)计算方法

(主要病媒生物密度控制水平达到B级的街道+达到A级的街道)/街道总数×100

(三)数据来源

爱卫办。

(四)备注

具体评价标准及方法参照《健康城市病媒生物密度控制水平评价细则(讨论稿)》(详见本手册相关部分)。

十、国家卫生县城(乡镇)占比(%

(一)定义

已创建成的国家卫生县城(乡镇)占市域范围县、自治县和乡镇级区划总数的比例。

(二)计算方法

国家卫生县城(乡镇)个数/县、自治县和乡镇级区划总数×100

(三)数据来源

爱卫办。

(四)备注

该指标由国家级直接统计。直辖市的区不统计该指标。

十一、基本医保住院费用实际报销比(%

(一)定义

基本医保(职工医保、城乡居民、城镇居民医保、新农合)基金支付的住院费用占基本医保参保(合)者住院总费用的比例。

(二)计算方法

本年度某项基本医保基金支付的住院费用/同年同项基本医保参保(合)者住院总费用×100%

(三)数据来源

医疗保障(原人社)、卫生健康(原卫生计生)部门。

(四)备注

医疗保险指为公民提供因疾病所需医疗服务费用补偿的一种保险制度。包括社会医疗保险(为主)和商业医疗保险。社会医疗保险可分为基本医疗保险和补充医疗保险。基本医疗是指基本用药、基本医疗技术、基本医疗服务,即医疗保险允许报销的范围。基本医疗保险由政府承办,带有强制性。补充医疗保险自愿参保,其基金主要用于支付由参保人个人自理的医疗费用。商业医疗保险一般由商业保险公司承办,自愿参加,以赢利为目的。

十二、城市人均体育场地面积(平方米/人)

(一)定义

当地建成区常住居民人均体育场地面积。

(二)计算方法

体育场地面积(室外+室内)/当年建成区内常住人口数

(三)数据来源

体育部门。

(四)备注

体育场地除包括体育系统本身的体育场地外,还包含教育、铁路、 军队、社会各行业所管理的体育场地,以及由各级人民政府和基层群众性自治组织直接或代为管理的体育场地;既含室内体育场地,也含室外体育场地。体育场地面积除用于体育比赛、健身活动的场地面积外,还包括必要的安全区、缓冲区、无障碍区的场地面积。在计算人均体育场地面积时,所依据的人口数量通常是指辖区内常住人口数量。

十三、每千人拥有社会体育指导员人数比例(人/千人)

(一)定义

常住居民中每千人拥有社会体育指导员人数。社会体育指导员是指不以收取报酬为目的,向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等全民健身志愿服务,并获得技术等级称号的人员。

(二)计算方法

社会体育指导员人数/常住人口数×1000

(三)数据来源

体育部门。

(四)备注

国家对社会体育指导员实行技术等级制度。社会体育指导员技术等级称号由低到高分为:三级社会体育指导员、二级社会体育指导员、一级社会体育指导员、国家级社会体育指导员。

社会体育指导员的基本条件:1.具有完全民事行为能力的中华人民共和国公民;2.具有志愿服务精神和良好道德素养,遵纪守法;3.热心全民健身事业,正在开展或准备开展经常性的全民健身志愿服务;4.接受有关组织和单位的管理,承担指派的工作任务;5.参加社会体育指导员相应等级的培训,考核合格;6.所传授的体育项目有技能标准要求的,应当参加该体育项目的培训并达到标准。

十四、职业健康检查覆盖率(%

(一)定义

重点行业接触职业病危害的劳动者在岗期间应接受职业健康检查人员中实际开展职业健康检查的比例。职业健康检查是指医疗卫生机构按照国家有关规定,对从事接触职业病危害作业的劳动者进行的上岗前、在岗期间、离岗时的健康检查。

(二)计算方法

重点行业接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查人数/应接受职业健康检查人数×100%

(三)数据来源

卫生健康(原安全监管)部门。

(四)备注

重点行业一般是指涉及国家经济社会发展的命脉行业,主要包括:机械、石油石化、煤炭、钢铁、有色金属、化工、船舶、纺织、轻工、水泥、汽车、交通、电信、装备制造、电网电力、建筑、信息、生物、新材料、航空航天、新能源、勘察设计、科技、金融、文化等行业。

按照《国家职业病防治规划(2016-2020年)》的相关要求,2016-2020年全国以职业性尘肺病、化学中毒为重点,在矿山、有色金属、冶金、建材等行业领域开展专项治理。本指标在目前涉及的重点行业为矿山、有色金属、冶金、建材行业。

十五、食品抽样检验3批次/千人(批次/千人)

(一)定义

每千名常住人口食品抽样检验数量。

(二)计算方法

年末辖区内组织食品抽样检验批次数/年末常住人口数×1000

(三)数据来源

市场监管(原食品药品监管)部门。

(四)备注

数据来源于所有承担食品抽检职责的部门,填报相关部门食品抽检数据。食品抽样检验批次数不包含快检数据。

十六、学生体质监测优良率(%

(一)定义

学年体质综合评定总分80分以上(含80分)学生数占参加评定学生总数的比例。

(二)计算方法

学年体质综合评定总分80分以上(含80分)学生数/参加评定学生总数×100%

(三)数据来源

教育部门。

(四)备注

国家学生体质健康标准是从身体形态、身体机能、身体素质和运动能力等方面综合评定学生的体质健康水平,是促进学生体质健康发展、激励学生积极进行身体锻炼的教育手段,是学生体质健康的个体评价标准。

根据学生学年总分评定等级:90.0分及以上为优秀,80.089.9分为良好,60.079.9分为及格,59.9分及以下为不及格。

十七、每千名老年人口拥有养老床位数(张/千人)

(一)定义

每千名老年人口拥有的各类养老服务机构的床位数。

(二)计算方法

各类养老服务机构的床位数/当地60岁及以上老年人口数×1000

(三)数据来源

民政部门。

(四)备注

养老机构是指依照《养老机构设立许可办法》设立并依法办理登记的为老年人提供集中居住和照料服务的机构(来源:养老机构管理办法,民政部令第49号)。养老机构指依法登记成立,为老年人提供长期居住、日常照护等综合性服务,并具有独立法人资格的事业单位、民办非企业单位或企业(来源:DB31-T685-2013-养老机构设施与服务要求)。

十八、健康社区覆盖率(%

(一)定义

健康社区数占辖区内所有社区数的比例。

(二)计算方法

健康社区数/辖区内所有社区数×100

(三)数据来源

卫生健康(原卫生计生)、民政等部门。

(四)备注

全国爱卫办正在组织制订健康社区的相关标准和评价办法,本指标本年度暂不纳入计算。

十九、健康学校覆盖率(%

(一)定义

健康学校数占辖区内所有中小学数的比例。

(二)计算方法

健康学校数/辖区内所有中学和小学数量之和×100

(三)数据来源

卫生健康(原卫生计生)、教育等部门。

(四)备注

全国爱卫办正在组织制订健康学校的相关标准和评价办法,本指标本年度暂不纳入计算。

二十、健康企业覆盖率(%

(一)定义

健康企业数占辖区内所有大、中型企业数的比例。

(二)计算方法

健康企业数/辖区内所有大型和中型企业数量之和×100

(三)数据来源

卫生健康(原安全监管)、工业和信息化、工会等部门。

(四)备注

全国爱卫办正在组织制订健康企业的相关标准和评价办法,本指标本年度暂不纳入计算。关于大中型企业划分,参照国家统计局《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》有相关规定,链接:http://www.stats.gov.cn/tjgz/tzgb/201801/t20180103_1569254.html

二十一、严重精神障碍患者规范管理率(%

(一)定义

每年按照规范要求进行管理的确诊严重精神障碍患者数占所有登记在册的确诊严重精神障碍患者数的比例。

严重精神障碍是指临床表现有幻觉、妄想、严重思维障碍、行为紊乱等精神病性症状,且患者社会生活能力严重受损的一组精神疾病。

(二)计算方法

每年按照规范要求进行管理的确诊严重精神障碍患者数/所有登记在册的确诊严重精神障碍患者数×100

(三)数据来源

卫生健康(原卫生计生)部门。

(四)备注

严重精神障碍患者包括精神分裂症、分裂情感性障碍、偏执型精神病、双相情感障碍、癫痫所致精神障碍、精神发育迟滞伴发精神障碍等6种疾病。

二十二、儿童健康管理率(%

(一)定义

年度辖区内接受1次及以上随访的0-6岁儿童数占年度辖区内0-6岁儿童数的百分比。

(二)计算方法

年度辖区内接受1次及以上随访的0-6岁儿童数/年度辖区内0-6岁儿童数×100

(三)数据来源

卫生健康(原卫生计生)部门。

(四)备注

各城市从“全国妇幼卫生年报系统”中直接提取相关数据进行报告。

二十三、孕产妇系统管理率(%

(一)定义

该地区该统计年度内,按系统管理程序要求,从妊娠至产后28天内有过孕早期产前检查和怀孕期间至少5次产前检查,新法接生和产后访视的产妇人数占该地区该统计年度内活产数的百分比。

(二)计算方法

辖区内妊娠至产后28天内接受规定服务的总人数/该地同期年度内的总活产数×100

(三)数据来源

卫生健康(原卫生计生)部门。

(四)备注

各城市从“全国妇幼卫生年报系统”中直接提取相关数据进行报告。

二十四、每万人口全科医生数(人/万人)

(一)定义

每万名常住人口拥有的全科医生人数。

(二)计算方法

年末全科医生数/年末常住人口数×10000

(三)数据来源

卫生健康(原卫生计生)部门。

二十五、每万人口拥有公共卫生人员数(人/万人)

(一)定义

每万名常住人口拥有的公共卫生工作人员的总数。

(二)计算方法

年末专业公共卫生机构人员数/同年末常住人口数×10000(专业公共卫生机构包括疾病预防控制中心、专科疾病防治机构、妇幼保健机构、健康教育机构、急救中心/站、采供血机构、卫生监督机构、计划生育技术服务机构)

(三)数据来源

卫生健康(原卫生计生)部门。

(四)备注

卫生人员指在医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构及其他医疗卫生机构工作的职工,包括卫生技术人员、乡村医生和卫生员、其他技术人员、管理人员和工勤人员。一律按支付年底工资的在岗职工统计,包括各类聘任人员(含合同工)及返聘本单位半年以上人员,不包括临时工、离退休人员、退职人员、离开本单位仍保留劳动关系人员、本单位返聘和临聘不足半年人员。

专业公共卫生机构包括疾病预防控制中心、专科疾病防治机构、妇幼保健机构、健康教育机构、急救中心(站)、采供血机构、卫生监督机构、卫生部门主管的计划生育技术服务机构。不包括传染病院、结核病医院、血防医院、精神病医院、卫生监测检测机构。

二十六、每千人口医疗卫生机构床位数(张/千人)

(一)定义

每千名常住人口拥有的医疗卫生机构床位数。

(二)计算方法

年末医疗卫生机构床位数/年末常住人口数×1000

(三)数据来源

卫生健康(原卫生计生)部门。

(四)备注

床位数指年底固定实有床位(非编制床位),包括正规床、简易床、监护床、正在消毒和修理床位、因扩建或大修而停用的床位、不包括产科新生儿床、接产室待产床、库存床、观察床、临时加床和病人家属陪待床。

二十七、提供中医药服务的基层医疗卫生机构占比(%

(一)定义

能够提供中医药服务的基层医疗卫生机构占所有基层医疗卫生机构(社区卫生服务中心/站,乡镇卫生院和村卫生室)的比例。

(二)计算方法

1.能够提供中医药服务的社区卫生服务机构、乡镇卫生院/所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院总数×100

2.能够提供中医药服务的村卫生室/所有村卫生室总数×100

(三)数据来源

卫生健康(原卫生计生)部门。

(四)备注

该指标包含两个分指标,将依据不同权重纳入计算。参照《关于实施基层中医药服务能力提升工程的意见》(国中医药医政发〔201231号),提供中医药服务,在社区卫生服务中心和乡镇卫生院,是指配备中医类别医师,配置中医诊疗设备,运用中药饮片等6种以上中医药技术方法,开展常见病多发病基本医疗和预防保健服务;在社区卫生服务站、村卫生室,是指配备中医类别医师或能够按照规定提供中医药服务的临床类别医师、乡村医生,配置中医诊疗设备,运用中药饮片或中医非药物疗法,开展常见病多发病基本医疗和预防保健服务。

二十八、卫生健康支出占财政支出的比重(%

(一)定义

指本地区卫生健康一般公共预算财政支出占财政支出的比例。

(二)计算方法

卫生健康支出/财政支出×100%

(三)数据来源

统计部门。

(四)备注

用来反映一定时期政府对卫生健康事业的资金投入力度。分子是指政府卫生支出,包含辖区内各级政府用于医疗卫生服务、医疗保障补助、卫生和医疗保障行政管理、人口与计划生育事务性支出等各项事业的经费。

二十九、人均预期寿命(岁)

(一)定义

户籍人口0岁尚存者预期平均尚能存活年数。

(二)计算方法

TX(生存总人年数)/LX(尚存人数)

(三)数据来源

卫生健康(原卫生计生)部门。无年度数据用最近普查(小普查)数据。

三十、婴儿死亡率(‰)

(一)定义

婴儿出生后不满周岁死亡人数占同期活产儿总数的比率。

(二)计算方法

年内未满1岁婴儿死亡数/同年活产儿总数×1000

(三)数据来源

卫生健康(原卫生计生)部门。

三十一、5岁以下儿童死亡率(‰)

(一)定义

规定年份出生的儿童在年满5岁前死亡的概率(表示每1000名活产的比率),但须以现有年龄死亡率为准。

(二)计算方法

同年5岁以下儿童死亡数/同年活产儿总数×1000

(三)数据来源

卫生健康(原卫生计生)部门。

三十二、孕产妇死亡率(1/10万)

(一)定义

从妊娠开始至产后42天内死于各种原因的孕产妇,占同期每10万次分娩活产数的比例。

(二)计算方法

某年某地区孕产妇死亡数/同年同地区活产数×100000

(三)数据来源

卫生健康(原卫生计生)部门。

三十三、城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例(%

(一)定义

城乡居民20-39岁组《国民体质测定标准》综合得分23分的人数以及40-59岁组综合得分18分的人数的总和占监测总人数(20-59岁)的比例。

(二)计算方法

20-39岁组《国民体质测定标准》综合得分23分的人数+40-59岁组《国民体质测定标准》综合得分18分的人数)/监测总人数(20-59岁)×100

(三)数据来源

体育部门。

(四)备注

《国民体质测定标准》(成年人部分)的适用对象为2059岁周岁的中国成年人,按年龄、性别分组,每5岁为一组。男女共计16个组别。测试指标包括身体形态、机能和素质三类。

类  别

测 试 指 标

2039

4059

形 态

href="http://www.sport.gov.cn/n16/n41308/n41323/n41345/n41426/n42527/n42587/n171344.files/n699440.doc" 身高 体重

机 能

素 质

评定方法采用单项评分和综合评级进行评定。其中综合评级是根据受试者各单项得分之和确定,共分四个等级:一级(优秀)、二级(良好)、三级(合格)、四级(不合格)。任意一项指标无分者,不进行综合评级。

等 级

得   分

2039

4059

一级 (优秀)

> 33

> 26

二级 (良好)

3033

2426

三级 (合格)

2329

1823

四级(不合格)

< 23

< 18

三十四、甲乙类传染病发病率(1/10万)

(一)定义

《中华人民共和国传染病防治法》规定管理的传染病分甲类、乙类、丙类三类,其中甲类和乙类传染病报告发病数占同期全市常住人口数的比例。

(二)计算方法

甲乙类传染病报告发病数/同期全市常住人口数×100000

(三)数据来源

卫生健康(原卫生计生)部门。

三十五、重大慢性病过早死亡率(%

(一)定义

30-70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病死亡的概率。

(二)计算方法

可通过30-70岁间四类慢病合并的年龄别(5岁组)死亡率来推算。30-70岁四类慢病无条件概率计算公式为:

   其中,

为对于每个5岁组,死于四类慢病的概率,计算公式为:

(其中,

(三)数据来源

卫生健康(原卫生计生)部门。

(四)备注

30-70岁四类慢病过早死亡率可通过30-70岁间四类慢病合并的年龄别(5岁组)死亡率来推算,这也是国际通用的测算方法。

三十六、18-50岁人群高血压患病率(%

(一)定义

18-50岁常住人口中患高血压人数占该人群人口总数的比例。

(二)计算方法

18-50岁常住人口高血压患者数/同年18-50岁常住人口总数×100

(三)数据来源

卫生健康(原卫生计生)部门。

三十七、肿瘤年龄标化发病率变化幅度(%

(一)定义

辖区居民当年肿瘤年龄标化发病率与上年相比增长的幅度。

(二)计算方法

(当年肿瘤年龄标化发病率-上年肿瘤年龄标化发病率)/上年肿瘤年龄标化发病率×100

(三)数据来源

卫生健康(原卫生计生)部门。

(四)备注

报告数据为实际核准的3年前数据,例2017年数据是实际核准的2014年数据。

三十八、居民健康素养水平(%

(一)定义

具备基本健康素养居民占所有居民的比例。

(二)计算方法

调查居民中具备基本健康素养的人数/调查居民总人数×100

(三)数据来源

卫生计生部门。

(四)备注

健康素养是指个人获取和理解健康信息,并运用这些信息维护和促进自身健康的能力。健康素养水平指具备基本健康素养的人在总人群中所占的比例。判定具备基本健康素养的标准为:《全国居民健康素养监测调查问卷》得分达到总分80%及以上。依据《中国公民健康素养——基本知识与技能(试行)》,结合健康教育知--行理论,将健康素养划分为3个方面,即基本健康知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能。结合主要公共卫生问题,将健康素养划分为6类健康问题素养,即科学健康观素养、传染病防治素养、慢性病防治素养、安全与急救素养、基本医疗素养和健康信息素养。健康素养监测或调查的样本量需能满足本地区的代表性。

三十九、15岁以上人群吸烟率(%

(一)定义

抽样调查人群(15岁及以上)中吸烟者占调查者总数的比例。

(二)计算方法

被调查者中吸烟者人数/被调查者总数×100

(三)数据来源

卫生健康(原卫生计生)部门。

(四)备注

吸烟者指调查时吸烟的人和以前曾经吸烟的人。样本量需能满足本地区的代表性。

四十、经常参加体育锻炼人口比例(%

(一)定义

经常参加体育锻炼的人数占常住总人口数的比例。经常参加体育锻炼指每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上。

(二)计算方法

经常参加体育锻炼的人数/常住总人口数×100

(三)数据来源

体育部门。

(四)备注

运动强度指运动对人体生理刺激的程度,可以用最大吸氧量(VO2max)、代谢当量(MET)、心率和自觉疲劳/用力程度(RPE)表示。通常情况下使用最大心率的百分数和自觉疲劳/用力程度来表示。中等强度的下限为中速(4 km/h)步行。(来源:《中国居民膳食指南(2016)》核心推荐二)

人体的最大心率与年龄有关,采用下列公式可以推算正常人群的最大心率:最大心率(次/分)=220-年龄(岁)。体育健身活动时,心率在85%或以上最大心率,相当于大强度运动;心率控制在60%85%最大心率范围,相当于中等强度运动;心率控制在50%60%最大心率范围,相当于小强度运动。在体育健身活动过程中,当实测心率达到140/分以上时,相当于大强度运动;心率在100140/分范围,相当于中等强度运动,心率低于100/分,相当于小强度运动(来源:《全民健身指南》)。

体育健身活动强度划分及其监测指标

运动强度

心率(次/分)

呼吸

主观体力感觉(级)

小强度

<100

平稳

轻松

中等强度

100140

比较急促

稍累

大强度

>140

急促

四十一、媒体健康科普水平

(一)定义

相关部门在不同类型大众媒体上开展健康教育和健康科普,包括面向公众的以健康为主题的网站或主页,在电视台、广播电台、报纸期刊上设置固定的健康栏目。

(二)计算方法

在面向公众的以健康为主题的网站/主页、电视台、广播电台、报纸期刊4类媒体上均设置了固定的健康栏目来开展健康教育和健康科普,得4分,少一类减1分。

(三)数据来源

卫生健康(原卫生计生)、宣传、广电等部门。

(四)备注

1.主办网站:指健康教育专业机构主办或参与的面向公众的网站或主页,网页内容主要与健康教育相关。独立健康教育机构所主办的网站属于主办网站。隶属于疾控中心的健康教育所,如在疾控中心网站上有独立主页的计入在内,在疾控中心的网站上没有独立页面的不计在内。

2.与电视台合办栏目:指与电视台合作开展的、长期稳定的固定健康栏目。合作时间>6个月。以下情况不计入:①与电视台一次性或临时性合作开展的健康专题节目。②以新闻、字幕、公益广告等形式播放健康信息。

3.与广播电台合办栏目:指与广播电台合作开展的、长期稳定的固定健康栏目。合作时间>6个月。以下情况不计入:①与广播电台一次性或临时性合作开展的健康专题节目。②以新闻、公益广告等形式播放健康信息。

4.与报刊合办栏目:指与报刊媒体合作开展的、长期稳定的固定健康栏目。合作时间>6个月。

四十二、注册志愿者比例(%

(一)定义

本市“全国志愿服务信息系统”中注册的志愿者人数占全市人口总数的比例。

(二)计算方法

本市“全国志愿服务信息系统”中注册的志愿者总人数/本市常住人口总人数×100

(三)数据来源

民政、文明办、共青团等部门。

(四)备注

志愿者是指以自己的时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人。志愿服务是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。(来源:《志愿服务条例》)


健康城市评价数据报表

城市(区):市(区)

指标序号

指标名称

数据序号

数据名称

数据

年份

口径

范围

数据

单位

数据来源部门

数据

数值

说明

备注

1

环境空气质量优良天数占比

1.1

全年空气质量指数(AQI)100的天数

2018

市域

生态环境部门

2

重度及以上污染天数

2.1

全年空气质量指数AQI200的天数

2018

市域

生态环境部门

3

生活饮用水水质达标率

3.1

检测饮用水末梢水常规指标达标的水样数

2018

市域

卫生健康部门

3.2

检测饮用水末梢水的总水样数

2018

市域

卫生健康部门

4

集中式饮用水水源地安全保障达标率

4.1

区域内达标饮用水水源地个数

2018

市域

水利(水务)部门

仅统计辖区内全国重点饮用水水源地情况,请勿报告省级及以下重点水源地数据。。如当地为城区,无水源地,则填0

4.2

区域内集中式饮用水水源地总数

2018

市域

水利(水务)部门

5

生活垃圾无害化处理率

5.1

报告期内生活垃圾无害化处理量

2017

建成区

万吨

住房城乡建设(环境卫生)部门

城镇化率较高且没有建成区数据的城市,可填报市域数据

5.2

报告期内生活垃圾产生量

2017

建成区

万吨

住房城乡建设(环境卫生)部门

6

公共厕所设置密度

6.1

城市建成区内独立式和附属式公共厕所总数

2018

建成区

住房城乡建设(环境卫生)部门

城镇化率较高且没有建成区数据的城市,可填报市域数据

6.2

城市建成区面积

2018

建成区

平方公里

住房城乡建设(环境卫生)部门

请填报统计局掌握的城市建成区面积

7

无害化卫生厕所普及率(农村)

7.1

本地农村(不含县城)当年无害化卫生厕所总户数

2018

农村

户数

卫生健康、住房城乡建设等部门

该指标2018年数据由国家农村农业部提供,各城市不需填报

7.2

本地农村(不含县城)当年总户数

2018

农村

户数

卫生健康、住房城乡建设等部门

8

人均公园绿地面积

8.1

建成区公园绿地总面积

2018

建成区

万平方米

住房城乡建设(园林)部门

城镇化率较高且没有建成区数据的城市,可填报市域数据

8.2

建成区当年常住人口数

2018

建成区

住房城乡建设(园林)部门

请填报统计局掌握的常住人口数

9

病媒生物密度控制水平

9.1

主要病媒生物密度控制水平达到A级的街道数

2018

建成区

爱卫办

已参照《健康城市病媒生物密度控制水平评价细则(讨论稿)》开展了监测的,填报相关数据。未开展监测工作的,不需要填报数据。

9.2

主要病媒生物密度控制水平达到B级的街道数

2018

建成区

爱卫办

9.3

建成区街道总数

2018

建成区

爱卫办

请填报统计局掌握的街道数量

10

国家卫生县城(乡镇)占比

10.1

国家卫生县城(乡镇)个数

截至2018年末

市域

爱卫办

该指标由国家级直接统计。直辖市的区不统计该指标。如本市的国家卫生乡镇中有涉农街道,请在备注栏中明涉农街道的数量和名称。

10.2

县、自治县和乡镇级区划总数

2018

市域

爱卫办

11

基本医保住院费用实际报销比

11.1

本年度职工医保基金支付的住院费用

2018

市域

万元

医疗保障(原人社)、卫生健康部门

请各城市按照本地基本医保实际分类情况填写,但不能重复填写,没有相关情况的填“0”。如:所有类型医保合并为一种的,请填在11.111.2栏,其他栏中填“0”;城镇居民和新农合已合并为城乡居民医保的,仅在11.311.4栏填写,11.5-11.8为“0”;有些地级市可能同时存在给种情况,都要填写,但不能重复统计。

11.2

本年度职工医保参保(合)者住院总费用

2018

市域

万元

医疗保障(原人社)、卫生健康部门

11.3

本年度城乡居民医保基金支付的住院费用

2018

市域

万元

医疗保障(原人社)、卫生健康部门

11.4

本年度城乡居民医保参保(合)者住院总费用

2018

市域

万元

医疗保障(原人社)、卫生健康部门

11.5

本年度城镇居民医保基金支付的住院费用

2018

市域

万元

医疗保障(原人社)、卫生健康部门

11.6

本年度城镇居民医保参保(合)者住院总费用

2018

市域

万元

医疗保障(原人社)、卫生健康部门

11.7

本年度新农合医保基金支付的住院费用

2018

市域

万元

医疗保障(原人社)、卫生健康部门

11.8

本年度新农合医保参保(合)者住院总费用

2018

市域

万元

医疗保障(原人社)、卫生健康部门

12

城市人均体育场地面积

12.1

建成区体育场地面积(室外+室内)

2018

建成区

万平方米

体育部门

无年度数据用最近普查数据,并在“备注”栏标明年份;城镇化率较高且没有建成区数据的城市,可填报市域数据

12.2

建成区当年常住人口数

2018

建成区

体育部门

请填报统计局掌握的常住人口数

13

每千人拥有社会体育指导员人数比例

13.1

市域内社会体育指导员人数

2018

市域

体育部门

13.2

市域内当年常住人口数

2018

市域

体育部门

请填报统计局掌握的常住人口数

14

职业健康检查覆盖率

14.1

重点行业接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查人数

2018

市域

卫生健康(原安全监管)部门

本指标在目前涉及的重点行业为矿山、有色金属、冶金、建材行业。

14.2

应接受职业健康检查人数

2018

市域

卫生健康(原安全监管)部门

15

食品抽样检验3批次/千人

15.1

年末辖区内组织食品抽样检验批次数

2018

市域

食品药品监管部门

不包含快检批次数。请各城市按照实际情况报告相关部门食品抽样检验数据,在此期间发生部门合并的,可在相关部门栏目分别填写合并前后的数据,请勿重复统计,相关部门没有开展检验的,填“0”。

15.2

年末辖区内组织食品抽样检验批次数

2018

市域

卫生健康部门

15.3

年末辖区内组织食品抽样检验批次数

2018

市域

市场监管部门

15.4

年末辖区内组织食品抽样检验批次数

2018

市域

部门

15.5

年末常住人口数

2018

市域

食品药品监管等部门

请填报统计局掌握的常住人口数

16

学生体质监测优良率

16.1

学年体质综合评定总分≥80分学生数

2018

市域

教育部门

16.2

参加评定学生总数

2018

市域

教育部门

17

每千名老年人拥有养老床位数

17.1

各类养老服务机构床位总数

2018

市域

民政部门

17.2

当地60岁及以上老年人口数

2018

市域

民政部门

请填报统计局60岁及以上人口数

18

健康社区覆盖率

18.1

辖区内健康社区数

2018

市域

卫生健康、民政等部门

18.2

辖区内社区总数

2018

市域

卫生健康、民政等部门

请填报统计局掌握的社区数量

19

健康学校覆盖率

19.1

辖区内健康学校数

2018

市域

卫生健康、教育等部门

19.2

辖区内所有中学和小学数量之和

2018

市域

卫生健康、教育等部门

请填报统计局掌握的学校数量

20

健康企业覆盖率

20.1

辖区内健康企业数

2018

市域

卫生健康(原安全监管)、工业和信息化、工会等部门

20.2

辖区内所有大型和中型企业数量之和

2018

市域

卫生健康(原安全监管)、工业和信息化、工会等部门

请填报统计局掌握的企业数量

21

严重精神障碍患者规范管理率

21.1

年度按照规范要求进行管理的确诊严重精神障碍患者数

2018

市域

卫生健康部门

21.2

所有登记在册确诊严重精神障碍患者人数

2018

市域

卫生健康部门

22

儿童健康管理率

22.1

年度辖区内接受1次及以上随访0-6岁儿童数

2018

市域

卫生健康部门

22.2

年度辖区内0-6岁儿童数

2018

市域

卫生健康部门

23

孕产妇系统管理率

23.1

辖区内妊娠至产后28天内接受规定服务的总人数

2018

市域

卫生健康部门

23.2

该地同期年度内的总活产数

2018

市域

卫生健康部门

指标23.2、指标30.2、指标31.2、指标32.2是同一个数据。

24

每万人口全科医生数

24.1

年末全科医生数

2018

市域

卫生健康部门

24.2

年末常住人口数

2018

市域

卫生健康(部门

请填报统计局掌握的常住人口数

25

每万人口拥有公共卫生人员数

25.1

年末专业公共卫生机构人员数

2018

市域

卫生健康部门

专业公共卫生机构包括疾控中心、专科疾病防治机构、妇幼保健机构、健康教育机构、急救中心/站、采供血机构、卫生监督机构、计划生育技术服务机构

25.2

年末常住人口数

2018

市域

卫生健康部门

请填报统计局掌握的常住人口数

26

每千人口医疗卫生机构床位数

26.1

年末医疗卫生机构床位数

2018

市域

卫生健康部门

26.2

年末常住人口数

2018

市域

卫生健康部门

请填报统计局掌握的常住人口数

26a

每千人口执业(助理)医师数

26a.1

年末执业医师和执业助理医师总人数

2018

市域

卫生健康部门

26a.2

年末常住人口数

2018

市域

卫生健康部门

请填报统计局掌握的常住人口数

27

提供中医药服务的基层医疗卫生机构占比

27.1

能够提供中医药服务的社区卫生服务机构、乡镇卫生院数量

2018

市域

卫生健康部门

27.2

当年社区卫生服务机构、乡镇卫生院总数

2018

市域

卫生健康部门

27.3

能够提供中医药服务的村卫生室数量

2018

市域

卫生健康部门

没有村的城市(区),请填“0”。

27.4

当年村卫生室总数

2018

市域

卫生健康部门

没有村的城市(区),请填“0”。

28

卫生健康支出占财政支出的比重

28.1

当年卫生健康支出

2018

市域

万元

统计部门

指卫生健康一般公共预算财政支出,填报当年政府卫生支出费用。

28.2

当年财政支出

2018

市域

万元

统计部门

29

人均预期寿命

29.1

人均预期寿命

2018

市域

卫生健康部门

无年度数据用最近普查(小普查)数据,并在“备注”栏标明年份

30

婴儿死亡率

30.1

年内未满1岁婴儿死亡数

2018

市域

卫生健康部门

30.2

同年活产儿总数

2018

市域

卫生健康部门

指标23.2、指标30.2、指标31.2、指标32.2是同一个数据。

31

5岁以下儿童死亡率

31.1

同年5岁以下儿童死亡数

2018

市域

卫生健康部门

31.2

同年活产儿总数

2018

市域

卫生健康部门

指标23.2、指标30.2、指标31.2、指标32.2是同一个数据。

32

孕产妇死亡率

32.1

年内孕产妇死亡数

2018

市域

卫生健康部门

32.2

同年活产数

2018

市域

卫生健康部门

指标23.2、指标30.2、指标31.2、指标32.2是同一个数据。

33

城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例

33.1

20-39岁组综合得分≥23分的人数与40-59岁组综合得分≥18分的人数之和

2018

市域

体育部门

33.2

监测总人数(20-59岁)

2018

市域

体育部门

34

甲乙类传染病发病率

34.1

年度甲乙类传染病报告发病数

2018

市域

卫生健康部门

34.2

全市常住人口数

2018

市域

卫生健康部门

请填报统计局掌握的常住人口数

35

重大慢性病过早死亡率

35.1

可通过30-70岁间四类慢病合并的年龄别(5岁组)死亡率来推算。

2018

市域

%

卫生健康部门

具体计算方法见 “※注释”。该数据由当地疾控中心等专业机构提供。如同级专业机构无法提供,可请上级专业机构指导完成相关计算。

36

18-50岁人群高血压患病率

36.1

18-50岁常住人口高血压患者数

2018

市域

卫生健康部门

36.2

同年18-50岁常住人口总数

2018

市域

卫生健康部门

请填报统计局掌握的常住人口数

37

肿瘤年龄标化发病率变化幅度

37.1

当年肿瘤年龄标化发病率

2018

市域

%

卫生健康部门

37.2

上年肿瘤年龄标化发病率

2017

市域

%

卫生健康部门

38

居民健康素养水平

38.1

调查居民中具备基本健康素养的人数

2018

市域

卫生健康部门

需要提供有本市代表性的调查数据

38.2

调查居民总人数

2018

市域

卫生健康部门

39

15岁以上成人吸烟率

39.1

调查人群(15岁及以上)中吸烟者人数

2018

市域

卫生健康部门

需要提供有本市代表性的调查数据

39.2

调查总人数

2018

市域

卫生健康部门

40

经常参加体育锻炼人口比例

40.1

经常参加体育锻炼的人数

2018

市域

体育部门

请按要求的数据单位填报

40.2

常住总人口数

2018

市域

体育部门

请填报统计局掌握的常住人口数

41

媒体健康科普情况

41.1

开办健康主题网站或主页个数

2018

市域

卫生健康、宣传、广电等部门

可咨询当地健康教育专业机构,从“卫计统40-1表”中获取相关数据。如没有的,请填“0”。

41.2

在电视台设有健康栏目个数

2018

市域

41.3

在广播电台设有健康栏目个数

2018

市域

41.4

在报纸期刊上设有健康栏目个数

2018

市域

42

注册志愿者比例

42.1

本市“全国志愿服务信息系统”中注册的志愿者总人数

2018

市域

民政、文明办、共青团等部门

从文明办获取数据

42.2

本市常住人口总人数

2018

市域

民政、文明办、共青团等部门

请填报统计局掌握的常住人口数


《健康城市评价数据报表》填报说明

一、关于填报口径范围的说明

本次上报数据口径范围分“市域”“建成区”“农村”3种。其中,建成区与以往卫生城市工作中的范围一致。“市域”是指全市范围,即市行政区域范围,包含辖区内所有城市和农村地区,对于地级及以上市而言,包含了所有区、县和县级市。另外,在以往卫生城市创建工作中还有“市区”的概念,“市区”是市辖区范围,包括区辖农村,对于地级及以上市而言,不包含县级市和县。请大家不要将“市域”和“市区”的范围搞混了,本次上报只涉及市域、建成区和农村。

二、关于要求计算“率”的数据的说明

要求报分子和分母,每个指标的最终结果会通过计算得出。如果填报中遇到确实无法提供分子分母,只能提供率的情况,前面空着,在说明栏做出说明并写上率的值。

三、关于小数保留位数的说明

本次调查没有界定每个数据小数点后所需保留的位数。对于从相关部门获取的数据,原先保留几位就原样填报。对于需要单位换算后得出的数据,保留到小数点后两位。对于其他可能的情况,可采用保留到小数点后两位。

四、关于人口数的说明

在指标填报表中,指标13.2、指标15.5、指标24.2、指标25.2、指标26.2、指标34.2、指标40.2和指标42.2均为统计局提供的市域常住人口数,应一致。指标8.2和指标12.2均为统计局提供的建成区常住人口数,应一致。

五、其他相关要求

1.所有国家卫生城市(区)都要上报数据报表和其他相关资料;数据报表中不应有空项,无相关数据时应在相应的“备注”栏注明原因。

2.确保真实性和权威性,从相关部门获得官方认可的数据,不得私自篡改杜撰数据。注意检查数据间的逻辑性,特别是人口数据。

3.使用Excel文件填报《健康城市评价数据表》,不得私自删除合并表格结构或篡改表格内容,严格按照数据报表格式填报数据,仔细检查有无填写错误,如串行、要求仅填入数值却同时填入单位、数值与单位不符(例如:要求填入以平方米为单位数值,错误填为以平方公里为单位的数值)、要求填写分子或分母的数值却填入率等。

健康城市病媒生物密度控制水平评价细则

(讨论稿)

病媒生物密度控制水平是健康城市评价指标之一,为了科学评价病媒生物密度控制工作,规范健康城市病媒生物密度控制水平评价过程,特此说明。

一、评价指标

1.指标定义:主要病媒生物鼠、蚊、蝇、蟑螂密度控制水平达到B级以上要求的街道比例。

2.计算方法:主要病媒生物密度控制水平达到B级和A级的街道/街道总数×100%

3.范围:建成区。

二、评价依据

1.评价依据:国家标准《病媒生物密度控制水平蚊虫》 GB/T27771-2011、《病媒生物密度控制水平 蝇类》 GB/T27772-2011、《病媒生物密度控制水平蜚蠊》GB/T27773-2011、《病媒生物密度控制水平鼠类》GB/T27770-2011

2.检查方法:国家标准《病媒生物密度监测方法 鼠类》GB/T23798-2009、《病媒生物密度监测方法 蜚蠊》GB/T23795-2009、《病媒生物密度监测方法 蝇类》GB/T23796-2009、《病媒生物密度监测方法 蚊虫》GB/T23797-2009

三、控制原则

在开展健康城市病媒生物控制工作中,应遵循以下原则:

1.环境治理的原则。以清理病媒生物孳生地为基础,全面清理各类垃圾、小型积水、卫生死角、废弃容器等,填平坑洼地、铲除杂草,疏通水道,达到治本清源的目的。

2.专群结合的原则。广泛发动群众,专业技术部门给予科学指导,鼓励政府购买社会化服务,以专群结合的方式开展防治。

3.综合防制的原则。以环境治理为主,因时、因地采取物理防制、化学防制、生物防制以及其他有效手段。

4.安全环保的原则。采用化学防制措施时,优先选择高效、低毒、施药量小、环境友好的杀虫、灭鼠产品,确保居民和环境安全。

5.合理用药的原则。结合环境类型、用药历史等情况,科学采用空间上镶嵌用药、时间上轮换用药、不同类型合理混配等策略,合理用药,延缓抗药性的产生,提高防制效果。

6.科学监测的原则。根据环境特点、季节变化、病媒危害等实际情况,开展病媒生物危害监测工作,以监测数据为依据,有的放矢,科学开展防制工作。

7.客观评价的原则。对病媒生物控制工作进行科学全面客观的评价,既要包括防制结果,又要注重对防制过程进行评价。

8.长效管理的原则。配套适当经费,以满足病媒生物控制需求,建立健全长效管理机制,积极推进病媒生物防制和管理工作的科学化、日常化、制度化、规范化。

四、评价程序

以街道为单位自行采集数据,省爱卫办制定审核评价细则,确保数据的真实可靠,全国爱卫办以省爱卫办复核后上报的数据为准。

(一)数据采集

以街道为单位,依据病媒生物密度控制水平国家标准的抽样方法、抽样数量,每年对鼠、蚊、蝇、蟑螂密度数据采集4次。鼠、蟑螂每季度一次。蚊、蝇密度调查应安排在夏季密度较高时期,北方城市夏季6月至9月,每月一次,南方城市4月、6月、8月、10月各一次。调查方法采用依据国家标准规定的方法,鼠采用鼠迹法,蚊采用路径法、幼虫勺捕法、人诱停落法,蝇采用成蝇目测法、幼虫目测法,蟑螂采用目测法。

(二)数据上报

街道在密度调查结束后一周内将密度调查结果上报至区爱卫办。

(三)数据审核

区级爱卫办负责对街道上报的密度调查数据的完整性和可靠性等进行初步审核,审核合格后将结果上报至市级爱卫办。

(四)密度水平认定

市级爱卫办依据病媒生物密度控制水平国家标准,对所辖街道鼠、蚊、蝇、蟑螂的控制水平等级进行评价,同时对街道总体的病媒生物总体密度控制水平进行评价。街道在四次密度调查的数据中四种病媒生物均为B级或B级以上,认定该街道为病媒生物密度控制水平为B级;街道在四次密度调查的数据中四种病媒生物均为A级时,可认定该街道为病媒生物密度控制水平为A级。

市爱卫办将评价结果上报至省爱卫办,上报的指标中应说明全市街道总数、达到A级的街道数量、B级街道数量。同时按附表5上报各街道每次四种病媒生物控制水平的具体情况。

(五)密度水平复核

各省爱卫办按各省制定的细则进行抽样复核,以确保街道上报数据的真实可靠。省级爱卫办将复核的调查结果按附表6统一上报至中国健康教育中心(全国健康城市建设评价办公室)。


附表1街道蚊虫密度

年月日

序号

检查场所名称

大中型水体

小型积水

成蚊

 

检查处(勺)数

蚊幼及蛹

阳性处(勺)数

延长米

阳性积水

(容器)数

诱获成蚊数

(只/30/人)

小计

记录人:


附表2街道蝇类密度

年月日

序号

单位名称

 

防蝇设施

蝇类孳生地

一般场所

重点场所

不得有蝇场所

检查

间数

有蝇

间数

查获

只数

检查

间数

有蝇

间数

查获

只数

检查

间数

有蝇

只数

检查

间数

不合格

 

检查

处数

阳性

处数

小计

记录人:


附表3街道鼠类密度

年月日

序号

单位名称

室内鼠迹

防鼠设施

外环境

备注

检查房间数

阳性鼠迹数

阳性

房间数

检查

房间数

防鼠设施不合格部位

不合格房间数

延长米

鼠迹

处数

其它

通风口

地沟

其它

小计

记录人:


附表4街道蜚蠊密度

年月日

序号

单位名称

蟑螂

备注

检查

间数

大蠊

小蠊

检查

间数

阳性

间数

查获数

()

检查

间数

阳性

间数

查获数

阳性

间数

查获数()

阳性

间数

查获数()

虫尸

残骸

空鞘

总计

小计

记录人:


5 病媒生物密度控制水平

(填写A级、B级、C级、C级以下)

__________________市年月日

街道

病媒生物种类

第一次

采集数据

第二次

采集数据

第三次

采集数据

第四次

采集数据

备注

蟑螂

蟑螂

6 病媒生物密度控制水平汇总

(填写A级、B级、C级、C级以下)

_________________省年月日

城市

名称

街道

名称

病媒生物种类

第一次

采集数据

第二次

采集数据

第三次

采集数据

第四次

采集数据

备注

蟑螂

蟑螂

蟑螂

蟑螂

健康城市健康素养水平与吸烟率监测指导方案

居民健康素养水平和15岁以上人群吸烟率是全国健康城市评价的指标。为指导各城市开展监测,获取指标数据,特制订本方案。

一、监测对象

本省非集体居住的1569岁常住人口,不包括集体居住的居民。

常住人口是指过去12个月内在当地居住时间累计超过6个月的居民,不考虑是否具有当地户籍。

二、监测内容

调查对象健康素养水平和吸烟情况,详见调查问卷。

三、样本量及抽样

(一)直辖市

1.样本量。样本量计算应综合考虑全市的区县数量、经费、人员、调查时间等因素。以2015年某直辖市开展监测为例,2014年该市居民健康素养水平为8.5%。则P=0.085(当前我国健康素养水平的数值小于吸烟率的数值,选取健康素养水平作为样本量估算指标),设允许相对误差12%(允许误差可取值10%-15%),允许绝对误差δ=0.085×0.12=0.0102μα=1.96deff=2deff可取2.0-2.5),将以上参数代入公式

 

,则计算出每层最小样本量为5744人。同时考虑无效问卷和拒访率不超过15%,计算得到样本量=5746/1-15%6758人。根据上述方法计算出的样本量,能满足全市代表性,但未考虑城乡、男女等分层代表性。

2.样本分配。样本分配应尽可能使样本相对分散,以保证样本具有更好的代表性。一般情况下,以居委会(行政村)为单位,每个居委会(行政村)调查的人数在50-80人为宜,每个街道(乡镇)调查2-3个居委会(行政村)为宜,每个区县调查3-5个街道(乡镇)为宜。本例中,若每区县调查3个街道(乡镇),每个街道(乡镇)调查3个居委会(行政村),每个居委会(行政村)调查60人,则每个监测区县完成540人(60×3×3=540人)调查,全市可抽取13个监测区县(6758/54013个)。

在分配样本过程中,每个居委会(行政村)抽取75个家庭户,每户抽取11569岁常住人口作为调查对象,每个居委会(行政村)完成60份调查为止。抽取居委会(村)过程中,对于规模过小的居委会(行政村),需要进行合并。如居委会(行政村)家庭户数少于75户,抽取前应与相邻的居委会(行政村)进行合并,形成新的抽样单位。

3.抽样步骤。采用分层多阶段、整群抽样、单纯随机抽样相结合的抽样方法。

第一阶段抽样:采用单纯随机抽样法,在全市所有区县中随机抽取若干监测区县(本例为13个)。

第二阶段抽样:每个抽中的区县,采用单纯随机抽样法抽取3个街道(乡镇)。

第三阶段抽样:每个样本街道(乡镇),采取单纯随机抽样法抽取3个居委会(行政村)。

第四阶段抽样:采用整群抽样方法在每个样本居委会(行政村)抽取75个家庭户。利用居委会(行政村)提供的最新的登记作为抽样框,以村民小组或居住分区、单元门等自然存在的因素为依据将家庭户划分群组,采用单纯随机方法抽取其中一个或若干群组,并保证抽中群组的家庭户总数在70-80户为宜(综合考虑无应答和工作量),将抽中群组中的家庭户全部作为样本家庭户进行调查。

具体到某个抽中的居委会,如某小区共10栋楼,每栋楼有3个单元门,每个单元门不少于40户居住,可以以1个单元门为1个群组,在30个单元门中以单纯随机方法抽取2个群组,即2个单元门,将2个单元门的家庭户全部纳入调查。

第五阶段抽样:在每个抽中的居民户内,按照“生日法”方法,抽取生日距离调查日期最近的11569岁常住人口。在抽取的家庭户内完成60份调查为止。

抽样步骤基本见表1

1直辖市健康素养监测抽样步骤举例

抽样阶段

样本分配

抽样方法

第一阶段

抽取13个区(县)

单纯随机

第二阶段

每个区(县)抽取3</